近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出了五方面改革措施。一是清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級財(cái)政事權(quán)，明晰界定省以下各級財(cái)政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制。建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，加強(qiáng)各類轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財(cái)政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，做實(shí)縣級“三保”保障機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作提質(zhì)增效，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。就理順省以下政府間收入關(guān)系，《指導(dǎo)意見》提出了三方面改革舉措。一是參照稅種屬性劃分收入，堅(jiān)持以稅種屬性作為收入劃分的基本依據(jù)，對部分行業(yè)企業(yè)收入作均衡化處理，逐步取消按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入。二是規(guī)范收入分享方式，主體稅種實(shí)行按比例分享，推動(dòng)同一稅費(fèi)收入分享比例逐步統(tǒng)一，落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)統(tǒng)一市場和公平競爭。三是適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力，合理確定省級收入分享比例，省級適度分享資源稅收入，合理分配省級集中的收入增量。（摘自—中國證券報(bào)）