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察勢者智，馭勢者贏。

有人說，改變?nèi)祟悮v史進程的兩個大時代，一個是大航海時代，一個是信息化時代。地理大發(fā)現(xiàn)之后，今天，人們已經(jīng)在信息化這一新興領(lǐng)域?qū)ふ覚C遇，探索未來。

當下，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑城市競爭格局，各地真正迎來了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和風口。大數(shù)據(jù)，被譽為信息化時代的“軟黃金”“新石油”，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

把握機遇，擁抱未來。市委、市政府高瞻遠矚，深入貫徹中央對信息化和數(shù)據(jù)資源工作的決策部署，成立高規(guī)格的數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定組建數(shù)據(jù)資源局，進一步優(yōu)化職能，整合資源，搶占未來數(shù)字經(jīng)濟制高點。

搶灘大數(shù)據(jù)“藍?！保戏蕦⒘⒆愀咂瘘c，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，用一年左右時間展現(xiàn)合肥亮點、發(fā)出合肥聲音，用兩年左右時間實現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)資源工作的“全省率先、全國領(lǐng)先”。

站在風口，踏上浪尖，合肥“大數(shù)據(jù)”揚帆遠航！

擘畫

誰擁有了大數(shù)據(jù)，誰就擁有了未來。

近年來，以大數(shù)據(jù)為標志的新一代信息技術(shù)日新月異，對生產(chǎn)生活方式和社會治理模式產(chǎn)生了重大而又深遠的影響。

當前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，更是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。對于崛起中的合肥來說，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的信息化和數(shù)據(jù)資源管理模式，勢必難以維系當前良好的發(fā)展態(tài)勢，在新一輪城市競爭中也將處于不利位置。

對此，市委、市政府對全市信息化和數(shù)據(jù)資源工作進行了大刀闊斧的改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌電子政務(wù)、智慧城市等各項資源，加快推進政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)與開放共享，助力新一輪創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

奔赴北京、杭州、貴陽等地調(diào)研，拜訪中央網(wǎng)信辦、國家信息中心、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)單位，考察阿里、新華三、軟通動力等領(lǐng)軍企業(yè)……合肥進一步把脈現(xiàn)狀，尋找差距，理清思路，明確方向。

半年補足短板，一年整體提升，兩年全面引領(lǐng)。合肥將加速匯聚各方數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)資源價值，全面推進“用數(shù)據(jù)分析，用數(shù)據(jù)決策”，打造“城市超腦”。系統(tǒng)建設(shè)政務(wù)云及交通、公安、醫(yī)療、工業(yè)等行業(yè)云，并廣泛吸引優(yōu)秀企業(yè)共建“智慧合肥”，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源工作“全省率先、全國領(lǐng)先”的奮斗目標。

破題

瞄準痛點，頂層設(shè)計；補齊短板，整合資源。合肥“大數(shù)據(jù)”在改革創(chuàng)新中破題開局。

數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴重，信息資源無法共享，這是遏制“大數(shù)據(jù)”的瓶頸。對此，合肥建設(shè)市級大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源的核心樞紐，形成完善的數(shù)據(jù)資源目錄和規(guī)范的數(shù)據(jù)資源接口，推動各項數(shù)據(jù)信息的有效匯集、按需共享。

“辦事難，辦事慢，辦事繁?！被貞?yīng)群眾期盼，合肥將建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，根據(jù)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，建立規(guī)范的政務(wù)服務(wù)清單，按照“一號、一窗、一網(wǎng)”運行模式，實現(xiàn)全市各部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上透明、高效、規(guī)范運行。

市民獲取線上服務(wù)內(nèi)容有限，渠道不暢。對此，合肥將建設(shè)市民綜合服務(wù)平臺，以“社會服務(wù)零距離、市民辦事一網(wǎng)通”為目標，實現(xiàn)社會民生服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)格化、便利化，為老百姓的生活服務(wù)體驗帶來革命性的變化。

針對OA平臺應(yīng)用率低、公文流轉(zhuǎn)雙軌制問題，合肥將廣泛聽取意見建議，優(yōu)化統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺，加快調(diào)整優(yōu)化平臺功能，倒逼政務(wù)辦公駛?cè)搿翱燔嚨馈保苿诱畽C關(guān)工作提質(zhì)增效。

著眼于形成具體管用的長效機制，合肥將進一步健全完善信息化和數(shù)據(jù)資源制度規(guī)范體系，打通數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和開放共享的“梗阻”，切實讓廣大干部群眾在短期內(nèi)感受到數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌利用帶來的便利和優(yōu)越。

布局

完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化制度保障，推動數(shù)據(jù)資源利用與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，形成特色鮮明的“合肥亮點”、發(fā)出鏗鏘有力的“合肥聲音”。合肥“大數(shù)據(jù)”在頂層設(shè)計中謀篇布局。

結(jié)合《智慧合肥建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《合肥大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2016-2020）》，合肥著手編制《合肥市新型智慧城市建設(shè)“創(chuàng)一流”三年行動計劃（2018-2020年）》，進一步明確推進數(shù)據(jù)資源在政務(wù)、民生和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的實施路徑。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。合肥將建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的政務(wù)云平臺，集中部署政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，存儲和處理政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，以此為基礎(chǔ)建設(shè)“城市超腦”，實現(xiàn)對城市運行管理的自動感知分析和輔助決策。

選取重點領(lǐng)域。在實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享的基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用策略研究，重點推動數(shù)據(jù)資源的深度拓展和跨領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)，形成數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用的“合肥模式”。

服務(wù)原始創(chuàng)新。整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，瞄準數(shù)據(jù)資源的重大技術(shù)創(chuàng)新和前沿應(yīng)用，建設(shè)合肥大數(shù)據(jù)研究院，形成數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的高端創(chuàng)新平臺，進一步助推合肥綜合性國家科學中心建設(shè)。

聚焦科創(chuàng)走廊。以環(huán)巢湖科創(chuàng)走廊創(chuàng)建為契機，先行先試數(shù)據(jù)資源的前沿技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用，營造更加和諧、美好、宜居的城市生活，努力打造智慧城市建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的標桿。

搶灘

身處大數(shù)據(jù)“挖掘”時代，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟，在全市營造共抓數(shù)據(jù)資源大開發(fā)大保護的生動局面。合肥“大數(shù)據(jù)”在搶灘“藍?！敝袚P帆遠航。

培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。合肥將組建大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營公司，高標準布局規(guī)劃一批數(shù)據(jù)企業(yè)集聚區(qū)，在具有較好產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)的人工智能等領(lǐng)域積極發(fā)力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地和增長極，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

構(gòu)建新業(yè)態(tài)新模式。合肥將深度挖掘分析宏觀經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，以企業(yè)自建和政府統(tǒng)建相結(jié)合的方式建設(shè)一批行業(yè)云平臺，加速數(shù)據(jù)資源向智能家電、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域拓展，進一步增強數(shù)據(jù)資源服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。以構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系為目標，合肥將建設(shè)一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺，通過平臺匯聚一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新骨干人才和基礎(chǔ)性人才。

完善安全防護體系。合肥將深入實施大數(shù)據(jù)等級保護制度，強化數(shù)據(jù)脫敏、信息定密、風險評估、事態(tài)預(yù)警和應(yīng)急處置等監(jiān)管措施，在信息保密、安全防護、數(shù)據(jù)災(zāi)備等方面形成統(tǒng)一的安全規(guī)范，以數(shù)據(jù)安全促進數(shù)據(jù)應(yīng)用。

強化法律配套保障。合肥將推進數(shù)據(jù)資源地方立法，明確主體權(quán)利、責任和義務(wù)，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私、惡意利用數(shù)據(jù)危害社會穩(wěn)定和國家安全等行為的打擊和懲戒力度，形成共享共治、齊抓共管的良好社會氛圍。

以時間為軸，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一片“藍?！保瑵摿薮?。以空間為序，合肥“大數(shù)據(jù)”中流擊楫，駛向未來。（摘自《合肥日報》 2017年8月21日 1版）